RCSS/SSA声明痛陈和平进程停滞，呼吁重启联邦制谈判‌

《全国停火协议》（NCA）签署十周年之际：RCSS/SSA声明痛陈和平进程停滞，呼吁重启联邦制谈判‌

 

【核心事件】‌

在《全国停火协议》（NCA）签署十周年（2015-2025）之际，掸邦复兴委员会/掸邦军（RCSS/SSA）于近日发表声明，明确拒绝出席缅军执政团在内比都主办的纪念活动。RCSS领导人召耀世上将的缺席，直接表达了对当前和平进程停滞的抗议。声明指出，缅军通过政变掌权是导致NCA失效的根源，并系统性列举了协议执行失败的五大症结。

 

【NCA执行困境：五大核心问题】‌

 

政权更迭冲击‌：2021年缅军政变后，军方执政团单方面主导政治议程，NCA框架下的平等协商机制名存实亡；

信任赤字‌：缅军持续以2008年宪法压制民地武，且未兑现协议中关于自治权、资源分配等关键承诺；

承诺空转‌：协议签署十年间，联邦制改革、民族平等条款等核心内容仍停留在纸面；

国际监督缺位‌：缺乏第三方有效监督机制，缅军多次违反停火条款却未受制约；

民地武内部分化‌：克伦民族联盟（KNU/KNLA）等4家组织已公开退出NCA进程，削弱协议代表性。

 

【RCSS/SSA六点改革建议】‌

为重启和平进程，RCSS提出：

 

重建信任机制‌：要求缅军释放政治犯、停止军事压迫；

分阶段谈判‌：优先解决停火监督、人道主义准入等紧迫议题；

国际介入‌：邀请联合国、东盟等作为第三方见证方；

联邦制原则‌：明确以民主联邦为最终目标，修订2008年宪法；

协议立法化‌：推动NCA条款纳入国家法律体系；

扩大参与‌：吸纳未签署组织及民间社会代表加入对话。

 

【NCA签署现状】‌

2015年吴登盛政府时期，8家民地武签署NCA；2018年民盟政府时期新增2家。但截至2023年，KNU/KNLA等4家组织已公开退出，目前仅6家组织仍名义上参与。RCSS强调，NCA本质应是“通向民主联邦的桥梁”，而非缅军维持集权的工具。

 

【结语】‌

十年NCA之路，暴露了缅甸和平进程的结构性矛盾。RCSS的声明既是对缅军执政团的尖锐批评，亦是对国际社会的一次呼吁——若无法解决权力分配与联邦制改革的核心矛盾，NCA或将彻底沦为历史文件。